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　　中新网7月7日电 据住建部网站7日消息，住建部近日发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》(下称《通知》)，《通知》明确城市更新底线要求，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。

　　据悉，住建部组织试点城市先行先试，全国各地积极探索推进，城市更新工作取得显著进展。为复制推广各地已形成的好经验好做法，扎实有序推进实施城市更新行动，提高城市规划、建设、治理水平，推动城市高质量发展，《通知》从五个方面提出要求。

　　一、坚持城市体检先行。建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。指导城市建立由城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相关部门共同参与的工作机制，统筹抓好城市体检工作。坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区、社区、街区、城区，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。坚持目标导向，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。坚持结果导向，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。

　　二、发挥城市更新规划统筹作用。依据城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划，结合国民经济和社会发展规划，系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排。坚持尽力而为、量力而行，统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。

　　三、强化精细化城市设计引导。将城市设计作为城市更新的重要手段，完善城市设计管理制度，明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同尺度的设计要求，提出城市更新地块建设改造的设计条件，组织编制城市更新重点项目设计方案，规范和引导城市更新项目实施。统筹建设工程规划设计与质量安全管理，在确保安全的前提下，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管理程序和技术措施，构建建设工程设计、施工、验收、运维全生命周期管理制度，提升城市安全韧性和精细化治理水平。

　　四、创新城市更新可持续实施模式。坚持政府引导、市场运作、公众参与，推动转变城市发展方式。加强存量资源统筹利用，鼓励土地用途兼容、建筑功能混合，探索“主导功能、混合用地、大类为主、负面清单”更为灵活的存量用地利用方式和支持政策，建立房屋全生命周期安全管理长效机制。健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市更新资金渠道。建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量资产，支持社会力量参与，探索运营前置和全流程一体化推进，将公众参与贯穿于城市更新全过程，实现共建共治共享。鼓励有立法权的地方出台地方性法规，建立城市更新制度机制，完善土地、财政、投融资等政策体系，因地制宜制定或修订地方标准规范。

　　五、明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。加强历史文化保护传承，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，同时也要防止脱管失修、修而不用、长期闲置。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系。坚持统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，坚决守住安全底线。 【编辑:钱姣姣】

　　中新社南京7月7日电 (记者 申冉)“躲在床上被子里的夏淑琴，由于恐惧，吓得大哭，被日本兵用刺刀在背后刺了3刀，当场就昏了过去。也不知过了多久，她被4岁小妹妹的哭声惊醒了……”2023年7月7日，是“七七事变”86周年，也是全民族抗战爆发86周年，在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆(简称“纪念馆”)内，社会各界人士共同诵读中华民族的惨痛记忆，铭记86年前的历史。

　　当天10时，升国旗仪式在纪念馆公祭广场上举行。细雨中，人们把鲜花献给惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞、为中国人民抗日战争胜利献出生命的革命先烈和民族英雄、同中国人民携手抗击日本侵略者而献出生命的国际战士和国际友人们。

　　由南京师范大学教授张连红和纪念馆研究人员刘燕军共同编著的《黑色记忆：南京大屠杀》有声读物于当天正式上线。该作品以31篇人物经历串联而成，再现当年惨无人道的侵略战争史实真相。

　　参与这部作品录制的南京大屠杀幸存者后代、南京中小学生、教师、紫金草志愿者等来到上线仪式现场，与大家分享诵读体会，讲述录制过程中的心路历程。

　　南京大屠杀幸存者夏淑琴的后代夏媛告诉记者，自己诵读的正是外婆当年的悲惨遭遇。“我一边朗读文本，一边想着外婆曾经受过的苦。我告诉自己，一定要坚持把这段家族的惨痛历史讲下去，让更多人听到，让南京大屠杀真相永远传承下去。”

　　紫金草国际和平学校受聘教师、南京外国语学校教师尚媛媛带领学生们也参与了该作品的录制。她说：“我在学校中开设了一门名为《面对历史，和我们自己》的选修课，未来也会在课程中加入《黑色记忆：南京大屠杀》的内容，让学生们对这段历史有更深刻的认识和理解。”

　　作为首批南京大屠杀历史记忆传承人、紫金草志愿者，南京大屠杀幸存者李高山的儿子李真铭从未忘记过自己的使命，“我们有责任把父辈的经历原原本本地讲述给后人听。讲述历史不是为了记住仇恨，而是告诉国人：落后就要挨打，一定要守护好我们家园，不让父辈的遭遇重演。”(完) 【编辑:王祎】